Nuovo Corso - International and comparative occupational health &safety law - Analisi comparata dei sistemi legali italiano, francese, britannico, statunitense e turco in materia di salute e sicurezza sul lavoro (8 ore)

A) Normativa internazionale

 – L’ILO (International Labour Organization): Struttura ed obiettivi;

  Plan d’action (2010 – 2016) pour parvenir à une large ratification et une mise en œuvre

  effective des instruments relatifs à la sécurité et la santé au travail (Convention n° 155,

  son protocole de 2002 et Convention n° 187);

– Le convenzioni internazionali in tema di sicurezza sul lavoro:

 – il meccanismo di recepimento delle convenzioni e gli effetti sugli ordinamenti giuridici

   nazionali;

 – la situazione attuale in Italia, Francia, UK, Turchia e USA.

 – ISO (International Organization for Standardization): struttura ed obiettivi;

 –  British Standards Institution: struttura ed obiettivi.

B) EUROPA

–  La normativa europea in tema di sicurezza sul lavoro (Articoli 91, 114, 115, 151, 153 e 352

    del Trattato sul funzionamento dell’Unione europea [c.d. ‘TFUE’]; la direttiva quadro

    391/1989; Le direttive in tema di sicurezza sul lavoro);

 –  L’Agenzia Europea per la Salute e la Sicurezza sul lavoro (‘EU OSHA’) : attribuzioni e

   competenze.

C) ITALIA

– L’ordinamento giuridico Italiano;

 –  Il quadro normativo di riferimento in tema di sicurezza sul lavoro (D. Lgs. n. 81 del 2008

   c.d. ‘TU sulla salute e sicurezza sul lavoro’);

 –  Il sistema istituzionale della salute e sicurezza sul lavoro (artt. 5 a 14 TU);

 –  Ruolo dell’INAIL  (DPR 1124/1965);

 –   Il medico competente;

 –   Il DVR (c.d. Documento di Valutazione dei Rischi): focus sugli artt. 28,29 TU;

 –   I modelli di organizzazione e gestione: art. 30 TU:

 –   Il modello di gestione D. Lgs. 231/2001;

 –   il Modello di gestione della sicurezza sul lavoro (British Standards 18001: 2007);

 –   Lettera Circolare del 11/7/2011 prot. 15/VI/0015816/ MA001.A001;

 –   Le interazioni con i sistemi integrati in tema di Qualità ed ambiente (ISO 9001:2008 e

    ISO 14001:2004);

 –   La formazione dei lavoratori (art. 37 TU);

 –   Le modalità di partecipazione dei lavoratori (Il ruolo del RLS);

 – L’attività ispettiva:

   * organi competenti (ATS etc.); 

   * procedure;

 –  Le impugnazioni;

 –  Le importanti prese di posizione della giurisprudenza della Corte di Cassazione Italiana

    in tema di sicurezza sul lavoro (Il caso Thyssen Kroupp; etc.).

 –  La responsabilità penale e civile del Datore di lavoro, dirigente e preposto (analisi di casi

    giurisprudenziali di merito e di legittimità)

D) FRANCIA

– Cenni in merito al sistema legislativo ed all’organizzazione del potere giudiziario in

   Francia;

 –  Il quadro normativo di riferimento in tema di sicurezza sul lavoro (Code Du travail,

   Circulaire n° 6 DRT du 18 avril 2002; etc)

 –  L’assetto istituzionale in tema di sicurezza sul lavoro: Ministero del lavoro, Consiglio

  superiore per la prevenzione dei rischi professionali, Ispettorato del lavoro, etc ;

 –   La Caisse nationale de l’assurance maladie des travailleurs salariés (c.d. ‘CNAMTS’):

    competenze ed attribuzioni

 –   Le Comité d’Hygiène et de sécurité et des conditions de travail (c.d. ‘CHSCT’):

     competenze ed attribuzioni

 –   Institut National de Recherche et de Securitè (c.d. ‘INRS’) : competenze ed attribuzioni ;

 –   La medicina del lavoro (‘La Medecin du Travail’)

 –   I servizi di prevenzione e protezione

 –   La valutazione dei rischi (Le ‘document unique’): i metodi ed i mezzi di  prevenzione

  –  Le modalità di redazione del programma annuale di azione  (Circulaire n° 6 DRT du 18

     avril 2002);

 –   L’attuazione del programma di prevenzione

 –   La formazione dei lavoratori

 –   Le modalità di partecipazione dei lavoratori

 –  L’attività ispettiva:

     * organi competenti; 

     * procedure;

 –   Le impugnazioni;

 –  Le importanti prese di posizione della giurisprudenza della Cour de Cassation francese

    in tema di sicurezza sul lavoro

 –  Il concetto di ‘obbligazione di risultato’

 – la responsabilità civile e penale dei managers. 

E) REGNO UNITO

– Cenni in merito al sistema legislativo ed all’organizzazione del potere giudiziario nel

   Regno Unito;

 –  Il quadro normativo di riferimento in tema di sicurezza sul lavoro:

 –  The Health and Safety Act 1974;

 –   The Management of Health and Safety at work Regulations 1999;

 –   Codes of practices, Guidelines; Good practices (Standards  di: BS, CEN, CENELEC, ISO,

    IEC);

 –   L’assetto istituzionale in tema di sicurezza sul lavoro: The Secretary of the State; The

     Health and Safety Commission; The Health and Safety Executive; Local Authorities; etc.:  

     attribuzioni e competenze;

 –   Il Department of work and Pensions: attribuzioni e competenze;

 –  La medicina del lavoro (‘Occupational Health’);

 –  La valutazione dei rischi:

 –   il concetto di ‘ragionevole praticabilità’ di matrice giurisprudenziale (Edwards v.

    National Coal Board, 1949)

 –  I metodi ed i mezzi di  prevenzione;

 –   Le modalità di redazione del documento di valutazione dei rischi; (iii) L’attuazione del

    programma di prevenzione;

 –   La formazione dei lavoratori (‘Training programs’);

 –   La Sentenza della Corte di Giustizia C-127/07 del 14 giugno 2007 in tema di  ‘reasonably

     practicable’.

 –   Le modalità di partecipazione dei lavoratori (‘Involving your workforce in health and

    safety. Good practice for all workplaces’); La protezione dei ‘Whistle-Blowers’;

 –   L’attività ispettiva (‘Enforcement’):

   * organi competenti (‘Enforcement Authorities’);

   * procedure (‘Power of inspectors’; ‘Enforcement Management Model’);

   * sanzioni (‘Formal Cautions’; ‘Prohibition notices’; ‘Improvement notices’; ‘Deferral’) ;

   * Le impugnazioni (‘Appeal’)

 –  Alcune importanti prese di posizione della giurisprudenza UK in tema di  sicurezza sul

   lavoro (‘Relevant case law’);

 – La responsabilità penale e civile dei managers (case law)

 F) USA

– Le particolarità dell’ordinamento giuridico americano (La ‘US Constitution’ la

  ‘Preemption’ il ‘Federalism’);

 – Cenni in merito al sistema legislativo ed all’organizzazione del potere giudiziario negli

  Stati Uniti d’America:

 – il Potere legislativo federale e statale;

 – il potere giudiziario federale e statale;

 – La divisione dei poteri tra l’ordinamento federale e quello dei singoli stati.

 – Il quadro normativo di riferimento in tema di sicurezza sul lavoro:

 – The OSH Act of 1970;

 –  Occupational Safety and Health Standards (Federal Standards);

 –  OSHA Approved State Plans;

 –  The Whistleblower Protection Act del 1989.

  –  L’assetto istituzionale in tema di sicurezza sul lavoro:

 –  The Secretary of Labor;

 –  The Occupational Safety and Health Administration (c.d. ‘OSHA’ Federal Agency);

  –  The Occupational Safety and Health Review Commission;

  –  State Agencies (Es: L’agenzia statale della California c.d. CAL/OSHA);

 –  Le legislazioni statali in tema di sicurezza e salute del lavoro (Es: The California

   Occupational Safety and Health Act of 1973): attribuzioni e competenze;

 –  L’atipico Sistema pensionistico statunitense (Pubblico e privato);

 –  La medicina del lavoro (‘Occupational Health’);

 –  La valutazione dei rischi:

 –  The ‘General Duty Clause of the OSH Act’ (SEC. 5 Duties);

 –  La redazione del documento di valutazione dei rischi (The Injury and Illness Prevention

   [c.d. ‘IIP’]);

 –  I metodi ed i mezzi di  prevenzione;

 –  Le modalità di redazione del documento di valutazione dei rischi;

 –  L’attuazione del programma di prevenzione;

 –  La formazione dei lavoratori (‘Training and Education’);

 –  il concetto di ‘resonably adeguate’.

 –  Le modalità di partecipazione dei lavoratori (‘Employment Responsibilities and rights’);

 –  La protezione dei ‘Whistle-Blowers’ (The Whistleblower Protection Act del 1989);

 –  L’attività ispettiva (‘Workplace Inspections’):

   * organi competenti (‘OSHA compliance safety and Health officers’);

   * procedure (‘Inspection Priorities’; ‘Inspection Process’);

   * Sanzioni (‘Citations’; ‘Penalties’);

   * Le impugnazioni (‘Appeal’);

 – Alcune importanti prese di posizione della giurisprudenza Federale  Statunitense in

  tema di salute e  sicurezza sul lavoro (‘Marshall v. Barlow’s. INC 436 US 307, 1978; Gade v.

  National Solid Wastes Management ASSN 90 – 1676, 1992).

 – Breve rassegna della giurisprudenza delle Corti Statali (Alaska, California, Maryland);

 – La responsabilità penale e civile dei managers (analisi di Case law)

G) TURCHIA

– Cenni in merito al sistema legislativo ed all’organizzazione del potere giudiziario in

   Turchia;

 – Cenni in merito all’evoluzione del diritto della salute e sicurezza del lavoro in Turchia: il

   percorso evolutivo verso il modello di sicurezza Europeo;

 –  L’attuale  quadro normativo di riferimento in tema di sicurezza sul lavoro: (i) OSH Act  n.

   6331 del 3 agosto 2012; (ii) la redazione del ACT n. 6331 fortemente basata sui principi e   

   valori contenuti nella direttiva quadro 391/89 e nelle convenzioni ILO n. 155 e 161:  

 –  L’assetto istituzionale in tema di sicurezza sul lavoro: (i) Ministero del lavoro e della sicurezza sociale; (ii) Directorate General of OHS; (iii) Occupational Health and Safety Centre (ISGUM); (iv) Labour Inspectorate Board; (v) Training and Research  Centre for Labour and Social Security; (vi) Social Security Institution

 –  L’assicurazione sociale in Turchia: (i) La riforma del sistema della sicurezza sociale; (ii) I

   quattro pilastri della riforma sociale.

 –  Le  responsabilità dei lavoratori;

 – Le responsabilità penali e civili dei managers

 –  La medicina del lavoro (Occupational Physicians);

 –  I servizi di prevenzione e protezione;

 –  La valutazione dei rischi: (i) I metodi ed i mezzi di  prevenzione; (ii) L’attuazione del

    programma di prevenzione;

 –  La formazione dei lavoratori;

 –  Le modalità di partecipazione dei lavoratori (Il rappresentante dei lavoratori);

 –  L’attività ispettiva:

   (i) organi competenti (Inspections, examination, investigation and authority, obligation

    and responsability of the inspector);  

    (ii) procedure; (‘Administrative fine and enforcement’) 

H) Analogie e differenze tra i sistemi italiano, francese, britannico, turco e statunitense.

– Differenze ed analogie in relazione ai seguenti aspetti:

 –  assetto costituzionale;

 – quadro normativo generale in tema di salute e sicurezza sul lavoro;

– le particolarità dei sistemi di common law  (Usa e UK);

 – Il ‘modello europeo’ di salute e sicurezza sul lavoro a confronto con il modello

  statunitense e turco;

 – l’assetto istituzionale;

 – I sistemi di assicurazione sociale (in particolare le differenze tra paesi di common law e

  quelli di civil law);

 – Le tipologie di responsabilità dei lavoratori;

 – La medicina del lavoro;

 – La formazione dei lavoratori;

 – La valutazione del rischio (metodologie e criteri);

 – gli obblighi di redazione del documento contenente la valutazione del rischio;

 – le modalità di redazione del documento di valutazione del rischio;

 – L’attività ispettiva, gli organi di vigilanza.

 – Le procedure ispettive.

 – I mezzi di impugnazione dei provvedimenti adottati dagli organi ispettivi.  

 – Comparazione tra le diverse tipologie di responsabilità dei managers nei vari

  ordinamenti giuridici presi in esame.

– Conclusioni